Приложение
к решению Совета
Вичугского муниципального района
от 16.12.2021 № 97
Положение об Отделе жилищно-коммунального хозяйства Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области»
1. Общие положения
1.1. Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (далее по тексту - Отдел) является отраслевым (функциональным) органом администрации Вичугского муниципального района, наделенным правами юридического лица, проводящим реализацию политики, направленной на развитие жилищно-коммунального комплекса, строительства объектов жилищно-коммунального комплекса, дорожного хозяйства, экологии, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера на территории Вичугского муниципального района и координирующим деятельность в этих сферах иных структурных подразделений администрации Вичугского муниципального района.
(в редакции решения от 31.03.2022 № 16)
1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства строительства и жилищно–коммунального хозяйства Российской Федерации, законами Ивановской области, правовыми актами Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Уставом Вичугского муниципального района, решениями Совета Вичугского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Вичугского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Правительством Ивановской области, профильными Департаментами и ведомствами Ивановской области, территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления Вичугского муниципального района, иными организациями.
1.4. Полное наименование – Отдел жилищно-коммунального хозяйства Администрации Вичугского муниципального района Ивановской области.
Сокращенное наименование – Отдел ЖКХ администрации Вичугского муниципального района.
(пункт 1.4 в редакции решения от 31.03.2022 № 16)
1.5. Организационно-правовая форма Отдела - муниципальное казенное учреждение. Отдел имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, печать с изображением герба Вичугского муниципального района и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности.
1.6. Финансирование деятельности Отдела осуществляется исключительно за счет средств бюджета Вичугского муниципального района в соответствии со сметой.
1.7. Отдел филиалов и представительств не имеет.
1.8. Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Отдела несет собственник имущества – Вичугский муниципальный район.
1.9. Заключение муниципальных контрактов и иных гражданско-правовых договоров осуществляется в пределах доведенных Отделу лимитов бюджетных обязательств.
Осуществление закупок товаров, работ, услуг осуществляется в порядке, установленном законодательством о контрактной системе.
1.10. Отдел от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права и несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
1.11. Местонахождение Отдела: 155331, Ивановская область, Вичугский район, город Вичуга, пер. Широкий, дом 4.
1.12. Функции и полномочия учредителя Отдела осуществляет администрация Вичугского муниципального района (далее по тексту - Учредитель).
1.13. Структура Отдела состоит из отдела развития коммунальной инфраструктуры, гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций.
2. Цели и виды деятельности Отдела
2.1. Отдел осуществляет свою деятельность в соответствии с целями и видами деятельности, определенными законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативно - правовыми актами Вичугского муниципального района и настоящим Положением.
2.2. Целью деятельности Отдела является исполнение муниципальных функций в целях обеспечения реализации полномочий администрации Вичугского муниципального района в сфере:
1) жилищно-коммунального хозяйства;
2) строительства объектов жилищно-коммунального хозяйства, объектов дорожного хозяйства, объектов гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций муниципального и межмуниципального характера;
3) деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов;
4) дорожной деятельности;
5) транспортного обслуживания;
6) связи;
7) предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
8) градостроительной деятельности;
9) обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
10) охраны окружающей среды.
2.3. Для достижения целей, указанных в пункте 2.2 настоящего Положения Отдел осуществляет следующие виды деятельности по обеспечению реализации полномочий администрации Вичугского муниципального района, а так же реализацию полномочий администрации Вичугского муниципального района по решению вопросов местного значения на территориях сельских поселений в соответствии с Уставом Вичугского муниципального района:
1) организация в границах Вичугского муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
2) организация в границах поселений электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;
3) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;
4) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вичугского муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах Вичугского муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселений и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;
6) обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах Вичугского муниципального района;
8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах сельских поселений;
9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории Вичугского муниципального района;
10) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах сельских поселений;
11) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
12) создание условий для массового отдыха жителей поселений и организация обустройства мест массового отдыха населений, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Вичугского муниципального района;
14) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях сельских поселений;
15) утверждение схем территориального планирования Вичугского муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования Вичугского муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории Вичугского муниципального района;
16) утверждение генеральных планов сельских поселений, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселений документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселений, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселений, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с предельными параметрами разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам объектов капитального строительства, установленными федеральными законами, в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;
17) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории Вичугского муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе";
18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи;
19) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
20) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
21) осуществление муниципального лесного контроля;
22) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Вичугского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.
2.4. В соответствии с видами деятельности, указанными в пункте 2.3 Положения, Отдел осуществляет закупки товаров, работ, услуг.
2.5. Осуществляет иные полномочия, установленные муниципальными правовыми актами Вичугского муниципального района.
2.6. Отдел вправе осуществлять приносящую доход деятельность.
2.7. Средства от приносящей доход деятельности Отдела в полном объеме поступают в бюджет Вичугского муниципального района.
2.8. Право Отдела осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение - лицензия, возникает у Отдела с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
3. Имущество и финансовое обеспечение деятельности Отдела
3.1. Собственником имущества Отдела является Вичугский муниципальный район.
3.2. Имущество Отдела закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с требованиями законодательства.
3.3. Источниками формирования имущества Отдела являются:
1) бюджетные средства;
2) имущество, закрепляемое за Отделом.
3.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела осуществляется за счет средств бюджета Вичугского муниципального район на основании бюджетной сметы, утвержденной Учредителем.
Расходование денежных средств производится Отделом в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.5. Права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за Отделом имущества Отдел осуществляет в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с целями своей деятельности, назначением имущества, договором о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за Отделом на праве оперативного управления.
3.6. Отдел не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом иначе как с согласия Учредителя.
3.7. Контроль за использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного за Отделом на праве оперативного управления, осуществляет Учредитель.
3.8. Отдел обязан эффективно использовать имущество, закрепленное за ним на праве оперативного управления, обеспечивать его сохранность, надлежащий учет и не допускать ухудшения его технического состояния за исключением случаев, связанных с нормальным износом и форс-мажорными обстоятельствами, осуществлять текущий и капитальный ремонт имущества, нести риск случайной гибели, порчи имущества.
4. Организация деятельности Отдела
4.1. Отдел осуществляет свою деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, Ивановской области, нормативными правовыми актами Вичугского муниципального район и настоящим Положением.
4.2. Потребности Отдела в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления его функций, обеспечиваются за счет средств бюджета Вичугского муниципального район путем заключения муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
4.3. Отдел имеет право:
1) планировать свою деятельность по согласованию с Учредителем, а также исходя из заключенных муниципальных контрактов, соглашений;
2) определять политику в области эксплуатации объектов жилищно-коммунального хозяйства;
3) вносить предложения по вопросам своей компетенции на рассмотрение Учредителю;
4) запрашивать и получать от органов местного самоуправления, учреждений, предприятий, организаций информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления полномочий, возложенных на Отдел, передавать в установленном законодательством порядке информацию указанным организациям.
4.4. Отдел обязан:
1) разрабатывать и вносить главе Вичугского муниципального район в установленном порядке проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела;
2) осуществлять подготовку и представление предложений главе Вичугского муниципального района по формированию направления деятельности в сфере определенной пунктом 2.2 настоящего Положения и организовать исполнение данных предложений (размещение и реализацию);
3) участвовать в формировании и реализации инвестиционной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства;
4) выступать муниципальным заказчиком в порядке, установленном действующим законодательством;
5) обеспечивать целевое использование бюджетных средств и принимать меры по возмещению или возврату в бюджет Вичугского муниципального района использованных нецелевым образом средств в полном объеме.
4.6. Отдел не вправе выступать учредителем (участником) юридических лиц, не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги. Субсидии и бюджетные кредиты Учреждению не предоставляются.
4.7. Контроль за деятельностью Отдела осуществляется Учредителем.
5. Руководство Отделом
5.1. Отдел возглавляет заместитель главы администрации, начальник отдела жилищно-коммунального хозяйства (далее по тексту - начальник Отдела), назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Вичугского муниципального района в установленном порядке.
5.2. Начальник Отдела является лицом, уполномоченным исполнять обязанности работодателя.
Начальник Отдела осуществляет общее руководство деятельностью Отдела на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Отдел задачи.
5.3. Начальник Отдела подотчетен непосредственно главе Вичугского муниципального района.
5.4. Начальник Отдела имеет право:
1) без доверенности представлять интересы Отдела;
2) вносить в установленном порядке на рассмотрение главы Вичугского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдел;
3) в установленном порядке назначать на должность (принимать), заключать трудовые договоры (контракты) и увольнять муниципальных служащих Отдела (далее по тесту – муниципальные служащие) и работников Отдела, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Вичугского муниципального района (далее по тексту – работники);
4) утверждать штатное расписание Отдела в пределах установленной численности муниципальных служащих и работников, а так же фонда оплаты труда, утверждать бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств;
5) вносить предложения главе Вичугского муниципального района об изменении структуры Отдела;
6) разрабатывать и утверждать должностные инструкции муниципальных служащих и работников;
7) подготавливать в установленном порядке документы для присвоения почетных званий и награждения наградами Российской Федерации, наградами Ивановской области и наградами Вичугского муниципального района особо отличившихся муниципальных служащих и работников;
8) распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Отдела;
9) реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами.
5.5. Начальник Отдела издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы, являющиеся обязательными для исполнения муниципальными служащими, работниками.
5.6. Исполнение обязанностей начальника Отдела в случае его временного отсутствия (отпуск, болезнь) осуществляет начальник отдела развития коммунальной инфраструктуры, гражданской обороны и чрезвычайной ситуации отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Вичугского муниципального района.
6. Учет, планирование и отчетность
6.1. Отдел представляет информацию о своей деятельности органам государственной статистики и налоговым органам, Учредителю, а также иным лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.
6.2. Контроль за деятельностью Отдела осуществляется Учредителем, а также государственными органами, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации возложены функции контроля за учреждениями.
7. Реорганизация, изменение типа и ликвидация Отдела, внесение изменений в Положение
Изменение типа, реорганизация и ликвидация Отдела, внесение изменений в Положение осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, на основании постановления администрации Вичугского муниципального района.
