Совета Вичугского муниципального района от 27.08.2020 № 67
Положение
об Отделе финансов администрации Вичугского муниципального района Ивановской области
1. Общие положения
1.1. Отдел финансов администрации Вичугского муниципального района Ивановской области (далее - Отдел финансов) является отраслевым (функциональным) органом администрации Вичугского муниципального района, наделенным правами юридического лица, проводящим единую финансовую, бюджетную, налоговую политику в районе и координирующим деятельность в этих сферах иных структурных подразделений администрации Вичугского муниципального района.
1.2. Отдел финансов в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации, законами Ивановской области, правовыми актами Губернатора Ивановской области и Правительства Ивановской области, Департамента финансов Ивановской области, Уставом Вичугского муниципального района, решениями Совета Вичугского муниципального района, постановлениями и распоряжениями администрации Вичугского муниципального района, а также настоящим Положением.
1.3. Отдел финансов осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Правительством Ивановской области, Департаментом финансов Ивановской области, территориальными исполнительными органами государственной власти Ивановской области, Управлением Федерального казначейства по Ивановской области, органами местного самоуправления Вичугского муниципального района, иными организациями.
1.4 Полное наименование: Отдел финансов администрации Вичугского муниципального района Ивановской области.
Сокращенное наименование: Отдел финансов администрации Вичугского муниципального района.
1.5. Организационно-правовая форма Отдела финансов - муниципальное казенное учреждение. Отдел финансов имеет самостоятельный баланс, счета, в том числе лицевые, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации в органах федерального казначейства, печать с изображением герба Вичугского муниципального района и своим наименованием, другие печати, штампы и бланки со своим наименованием, необходимые для осуществления своей деятельности.
1.6. Структура Отдела финансов состоит из бюджетного отдела и отдела учета и отчетности.
1.7. Финансирование деятельности Отдела финансов осуществляется исключительно за счет средств бюджета Вичугского муниципального района в соответствии со сметой.
1.8. Штатное расписание Отдела финансов утверждается приказом начальника Отдела финансов.
1.9. Местонахождение Отдела финансов: 155331, Ивановская область, Вичугский район, город Вичуга, пер. Широкий, дом 4.
2. Задачи и функции Отдела финансов
2.1. Основными задачами Отдела финансов являются:
2.1.1. Осуществление межотраслевого управления и координации, функциональное регулирование в сфере бюджетной и налоговой политики в Вичугском муниципальном районе, а также обеспечение взаимодействия и координации деятельности в указанной сфере отраслевых органов администрации Вичугского муниципального района, органов местного самоуправления муниципальных образований Вичугского муниципального района.
2.1.2. Составление проекта бюджета на основе прогноза социально-экономического развития Вичугского муниципального района, составление при взаимодействии с отраслевыми (функциональными) органами и структурными подразделениями администрации Вичугского муниципального района проекта основных направлений бюджетной и налоговой политики Вичугского муниципального района, а также формирование основных характеристик консолидированного бюджета с учетом проектов бюджетов муниципальных образований Вичугского муниципального района, составление отчета об исполнении бюджета и консолидированного бюджета.
2.1.3. Организация исполнения бюджета в пределах своей компетенции и в порядке, установленном бюджетным законодательством.
2.1.4. Осуществление в пределах своей компетенции финансового контроля за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
2.1.5. Иные задачи в соответствии с законодательством.
2.2. Отдел финансов в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
2.2.1. Составляет проект бюджета, прогноз основных характеристик консолидированного бюджета и представляет проект решения о бюджете с необходимыми документами и материалами в администрацию Вичугского муниципального района для внесения его главой Вичугского муниципального района в Совет Вичугского муниципального района.
2.2.2. Организует исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.
2.2.3. Осуществляет в пределах установленной компетенции внутренний муниципальный финансовый контроль.
2.2.4. Исполняет судебные акты по искам к казне Вичугского муниципального района в порядке, предусмотренном законодательством; ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.
2.2.5. Проверяет и анализирует финансовое состояние получателей муниципальных гарантий Вичугского муниципального района.
2.2.6. Участвует в установленном порядке в разработке проектов решений Совета Вичугского муниципального района, проектов правовых актов отраслевых (функциональных) органов и структурных подразделений администрации Вичугского муниципального района, разрабатывает правовые акты Вичугского муниципального района по вопросам, относящимся к компетенции Отдела финансов.
2.2.7. Ведет реестр расходных обязательств Отдела финансов, реестр расходных обязательств Вичугского муниципального района, представляет в Департамент финансов Ивановской области реестр расходных обязательств Вичугского муниципального района и свод реестров расходных обязательств муниципальных образований, входящих в состав Вичугского муниципального района.
2.2.8. Осуществляет в пределах установленной компетенции рассмотрение обращений граждан.
2.2.9. Осуществляет иные функции, предусмотренные федеральными законами, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами.
3. Полномочия Отдела финансов
3.1. Отдел финансов обладает следующими полномочиями:
3.1.1. Устанавливает (определяет):
порядок составления проекта бюджета Вичугского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
порядок и методику планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период;
порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету Вичугского муниципального района, присвоение уникальных кодов целевых статей расходов местного бюджета и применении видов расходов классификации расходов бюджетов;
порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Вичугского муниципального района и бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Вичугского муниципального района (главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита бюджета Вичугского муниципального района), а так же утверждения лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Вичугского муниципального района и особенностях его применения в очередном финансовом году и плановом периоде;
порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
порядок исполнения бюджета Вичугского муниципального района по расходам и порядок исполнения бюджета Вичугского муниципального района по источникам финансирования дефицита бюджета Вичугского муниципального района;
порядок ведения реестра расходных обязательств Вичугского муниципального района и представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Вичугского муниципального района в Отдел финансов;
порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета Вичугского муниципального района и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Вичугского муниципального района;
порядок учета бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета Вичугского муниципального района;
порядок присвоения аналитических кодов для учёта операций с субсидиями на иные цели, предоставляемые из бюджета Вичугского муниципального района муниципальным бюджетным учреждениям Вичугского муниципального района;
порядок ведения муниципальной долговой книги Вичугского муниципального района;
порядок оценки надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам;
порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, предоставленных бюджетам муниципальных образований Вичугского муниципального района, в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации;
порядок осуществления анализа финансового состояния принципалов в целях предоставления муниципальных гарантий Вичугского муниципального района;
порядок осуществления контроля, предусмотренного частями 5 и 5.1 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;
порядок составления и представления бюджетной отчетности;
порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
сроки представления сводной бюджетной отчетности в Отдел финансов главными администраторами средств бюджета;
порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вичугского муниципального района из бюджета Вичугского муниципального района.
3.1.2. Является главным распорядителем средств бюджета, главным администратором доходов бюджета и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, исполняет бюджет в пределах средств, предусмотренных Отделу финансов решением о бюджете.
3.1.3. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись, бюджетную роспись Отдела финансов.
3.1.4. Утверждает лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств бюджета муниципального района.
3.1.5. Составляет бюджетную отчетность Вичугского муниципального района.
3.1.6. Представляет бюджетную отчетность Вичугского муниципального района в Департамент финансов Ивановской области.
3.1.7. В случае превышения в бюджете доли межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) и налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет свыше 50 процентов объема собственных доходов бюджета, готовит для администрации Вичугского муниципального района для дальнейшего представления ею в Правительство Ивановской области в установленном им порядке документы и материалы, необходимые для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в Совет Вичугского муниципального района проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
3.1.8. Представляет в Департамент финансов Ивановской области материалы, необходимые для составления проекта областного бюджета, прогноза консолидированного бюджета Ивановской области.
3.1.9. Осуществляет временное управление бюджетом в случаях и в порядке, установленном бюджетным законодательством.
3.1.10. Утверждает перечень кодов подвидов доходов бюджета по видам доходов бюджета, главными администраторами которого являются отраслевые (функциональные) органы и структурные подразделения администрации Вичугского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
3.1.11. Осуществляет присвоение уникальных кодов целевых статей и (или) видов расходов в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета.
3.1.12. Осуществляет оценку надежности (ликвидности) банковских гарантий, поручительств, предоставленных получателями бюджетных кредитов в качестве способов обеспечения исполнения обязательств по бюджетным кредитам.
3.1.13. Предоставляет в установленном порядке бюджетные кредиты бюджетам муниципальных образований Вичугского муниципального района.
3.1.14. Ведет учет выданных муниципальных гарантий Вичугского муниципального района, исполнения обязательств принципалов, обеспеченных муниципальными гарантиями Вичугского муниципального района, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям Вичугского муниципального района.
3.1.15. Управляет муниципальным долгом Вичугского муниципального района и ведет муниципальную долговую книгу Вичугского муниципального района.
3.1.16. Готовит предложения главе Вичугского муниципального района по реализации мер по совершенствованию бюджетной системы, совершенствованию бюджетного процесса в Вичугском муниципальном районе и механизма межбюджетных отношений с муниципальными образованиями Вичугского муниципального района.
3.1.17. Участвует в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Вичугского муниципального района.
3.1.18. Осуществляет в пределах своей компетенции методическое руководство в сфере бюджетного планирования, составления и исполнения соответствующих бюджетов главными распорядителями средств бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований Вичугского муниципального района.
3.1.19. Владеет и пользуется имуществом, находящимся в муниципальной собственности Вичугского муниципального района, предоставленным Отделу финансов в безвозмездное пользование.
3.1.20. В порядке, установленном действующим законодательством, реализует полномочия по осуществлению функций муниципального заказчика в сфере закупок товаров, работ, оказания услуг для обеспечения муниципальных нужд в пределах средств, предусмотренных Отделу финансов.
3.1.21. Составляет и ведет кассовый план исполнения бюджета.
3.1.22. Управляет в установленном порядке средствами на едином счете бюджета.
3.1.23. Представляет в рамках компетенции Отдела финансов интересы Вичугского муниципального района в суде.
3.1.24. Ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета.
3.1.25. В порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», исполняет полномочия по контролю за осуществлением закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.
3.1.26. Осуществляет контроль за соблюдением норматива формирования расходов на содержание органов местного самоуправления муниципального района, доведенного Департаментом финансов.
3.1.27. Осуществляет в пределах своей компетенции предоставление и расходование иных межбюджетных трансфертов бюджетам поселений Вичугского муниципального района из бюджета Вичугского муниципального района.
3.1.28. Разрабатывает и реализует в пределах соей компетенции муниципальные программы.
3.1.29. Осуществляет оценку эффективности реализации муниципальных программ, формирование сводного годового доклада о ходе реализации и оценке эффективности муниципальных программ.
3.1.30. Проводит реструктуризацию обязательств (задолженности) по бюджетным кредитам, предоставленным муниципальным образованиям Вичугского муниципального района для покрытия временных кассовых разрывов, возникших при исполнении бюджетов муниципальных образований Вичугского муниципального района, в порядке, установленном администрацией Вичугского муниципального района.
3.1.31. Применяет в установленном законодательством порядке меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам органа муниципального финансового контроля.
3.1.32. Устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения к участникам бюджетного процесса.
3.2. Отдел финансов может осуществлять иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами.
4. Права Отдела финансов
4.1 Отдел финансов имеет право:
4.1.1. Получать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления муниципальных образований Вичугского муниципального района Ивановской области материалы, необходимые для разработки проекта бюджета, составления прогноза основных характеристик консолидированного бюджета, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении бюджета, составления отчета и другой бюджетной отчетности об исполнении консолидированного бюджета и анализа бюджетов муниципальных образований Вичугского муниципального района Ивановской области.
4.1.2. Осуществлять в пределах бюджетных полномочий методическое руководство главными распорядителями средств местного бюджета в части учета и отчетности.
4.1.3. Осуществлять операции со средствами местного бюджета.
4.2. Отдел финансов может обладать иными правами, предусмотренными федеральными законами, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами.
5. Руководство Отделом финансов
5.1. Отдел финансов возглавляет начальник Отдела финансов, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Главой Вичугского муниципального района в установленном порядке. Начальник Отдела финансов осуществляет общее руководство деятельностью Отдела финансов на основе единоначалия и несет ответственность за возложенные на Отдел финансов задачи.
Начальник Отдела финансов подотчетен непосредственно Главе Вичугского муниципального района.
5.2. Начальник Отдела финансов имеет право:
5.2.1. Без доверенности представлять интересы Отдела финансов.
5.2.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение Главы Вичугского муниципального района проекты муниципальных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Отдела финансов.
5.2.3. В установленном порядке назначать на должность (принимать), заключать трудовые договоры (контракты) и увольнять муниципальных служащих Отдела финансов (далее – муниципальные служащие) и работников Отдела финансов, занимающих должности, не отнесенные к должностям муниципальной службы Вичугского муниципального района (далее - работники).
5.2.4. Утверждать штатное расписание Отдела финансов в пределах установленной численности муниципальных служащих и работников, а так же фонда оплаты труда, утверждать бюджетную смету на его содержание в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств.
5.2.5. Вносить предложения Главе Вичугского муниципального района об изменении структуры Отдела финансов.
5.2.6. Разрабатывать и утверждать должностные инструкции муниципальных служащих и работников.
5.2.7. Подготавливать в установленном порядке документы для присвоения почетных званий и награждения наградами Российской Федерации, наградами Ивановской области и наградами Вичугского муниципального района особо отличившихся муниципальных служащих и работников.
5.2.8. Распоряжаться денежными средствами, выделенными на содержание Отдела финансов.
5.2.9. Реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области и муниципальными правовыми актами.
5.3. При осуществлении бюджетных полномочий Отдела финансов в соответствии с Положением о бюджетном процессе Вичугского муниципального района начальник Отдела финансов:
5.3.1. Утверждает бюджетную смету Отдела финансов и внесение изменений в нее.
5.3.2. Утверждает сводную бюджетную роспись местного бюджета и внесение изменений в нее.
5.3.3. В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимает решения об изменении показателей сводной бюджетной росписи без внесения изменений в решение о бюджете.
5.4. Начальник Отдела финансов издает в пределах своей компетенции, на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы, являющиеся обязательными для исполнения муниципальными служащими, работниками, органами местного самоуправления Вичугского муниципального района.
5.5. Реализовывать иные права, предусмотренные федеральным законодательством, законами Ивановской области, муниципальными правовыми актами.
5.6. Исполнение обязанностей начальника Отдела финансов в случае его временного отсутствия осуществляет начальник бюджетного отдела.
6. Заключительные положения
6.1. Изменения в настоящее Положение вносятся решением Совета Вичугского муниципального района.
6.2. Реорганизация и ликвидация Отдела финансов производятся в соответствии с действующим законодательством.
